ABSTRACT
The case is examined for accelerated deployment of concentrated solar power (CSP) technology in the South African electricity sector. Policy mechanisms and enabling activities that need to be defined and developed to encourage investment in CSP are reviewed. The use of a tender process, complemented by support from other policy instruments such as feed-in tariffs, is proposed as an efficient way of meeting an effective CSP target. The advantages of international support and commitment to large-scale CSP deployment include the sharing of knowledge and the incremental improvements inherent in the process of ‘learning-by-doing’.
Policy relevance: South Africa requires a viable alternative to coal power generation if it is to endorse decarbonization of the power sector. CSP could offer an appropriate technology but, after some years of discussions, no pilot project has yet been realized. Amongst other enabling activities, this illustrates two requirements for such a shift to a new low-carbon technology: finance to meet the incremental costs of the initial pilot projects, and a strategy to create domestic production or attract international manufacturers to South Africa. These requirements are necessary to reduce costs and replace lost jobs from reduced coal power generation. International cooperation might unlock these opportunities by providing financial support for the incremental costs, thus enhancing the credibility of longer-term deployment strategies so as to attract investment in the supply chain; for creating technical assistance and capacity-building measures towards a suitable regulatory framework; and for manufacturing, installation and operation of plants.
Le cas d’un déploiement accéléré de la technologie de conversion de l’énergie solaire concentrée « Concentrated Solar Power » (CSP) est analysé dans le secteur de l’électricité en Afrique du Sud. Les instruments de politique et activités de soutien à définir et développer en vue de stimuler l’investissement dans le CSP sont analysés. L’emploi d’un processus d’appel d’offre, supplémenté par d’autres instruments de politique tels que tarifs de rachat, est proposé en tant que méthode efficace pour réaliser un objectif CSP. Parmi les avantages d’un soutien international et d’un engagement au déploiement du CSP à grande échelle sont le partage des connaissances et l’amélioration progressive implicite aux processus d’apprentissage par la pratique.
Pertinence politique: L’Afrique du Sud a besoin d’une alternative viable à la production d’énergie à charbon à dessein de s’engager dans la décarbonisation du secteur de l’énergie. Le CSP se présente en principe comme une technologie appropriée, mais après des années de discussions, aucun projet pilote n’a encore été exécuté. Parmi d’autres activités favorables, ceci illustre deux conditions pour une transition vers une nouvelle technologie sobre en carbone: les fonds pour satisfaire le coût progressif des projets pilotes initiaux, et une stratégie de production intérieure favorable à l’attrait des producteurs internationaux en Afrique du Sud. Ces conditions sont nécessaires pour la réduction des coûts et pour la création d’emplois pour remplacer les emplois perdus à cause de la baisse de production d’énergie à charbon. Une coopération internationale pourrait entamer ces possibilités en apportant un soutien financier aux coûts progressifs; augmentant la crédibilité des stratégies de déploiement à long terme de manière à attirer l’investissement 545dans la chaîne de production; et en apportant une assistance technique et des mesures de renforcement des capacités dans la création d’un cadre réglementaire approprié, et dans la fabrication, l’installation et l’opération des centrales.
