ABSTRACT
The dynamics of the development of China’s wind power industry were investigated from a dual perspective of domestic government interventions and international support. The progress of China’s wind power industry is largely attributed both to the effective implementation of a bundle of domestic public policies (such as the wind power concession programme, mandatory renewable power market share, power surcharge for renewables, and tax relief) and international support (in the forms of technology transfer, CDM and public finance support). Wind power has great potential for mitigating China’s future CO2 emissions. However, resource uncertainty, technology risk, and market uncertainty will need to be addressed in order to translate the potential into market reality. Enhancing domestic technology R&D support, increasing the level of the power surcharge for renewables, international support (e.g. CDM), and improving technology transfer will assist in minimizing these uncertainties and risks.
Policy relevance: International technological cooperation is illustrated in terms of how domestic policy and international support interact through constructive domestic policies, private-sector joint ventures, and international capacity building and financial support. The definition of a new objective for future policy (large-scale penetration of wind in the Chinese power system) allows for the identification of future priorities for technology cooperation. Large amounts of intermittent generation require new technologies and practices for grid operation and management, and better adaptation of turbine design to domestic materials and local conditions. Win–win options exist, but need to be supported by capacity building and frameworks that balance incentives for international technology companies against Chinese concerns over dependence on imported technology and high licensing fees.
La dynamique de développement de l’industrie éolienne chinoise est examinée de la perspective des interventions gouvernementales intérieures et du soutien international. Les progrès de l’industrie éolienne chinoise sont largement attribués à la mise en œuvre effective d’un paquet de politiques publiques intérieures (telles que le programme de tarif réduit à l’éolien, la part de marché obligatoire des énergies renouvelables, surcharge pour les renouvelables, et dégrèvement fiscal) et le soutien international (transfert des technologies, MDP et soutien financier public). Le potentiel de l’énergie éolienne à réduire les émissions de CO2 futures de la Chine est important. Cependant, l’incertitude face aux ressources, le risque technologique, et les incertitudes de marché devront être pris en compte de manière à traduire ce potentiel en réalité de marche. L’augmentation du soutien à la recherche et au développement technologiques intérieurs, l’augmentation du niveau de surcharge pour les énergies renouvelables, le soutien international (ex: MDP), et l’amélioration du transfert des technologies, contribueront à la minimisation de ces incertitudes et ces risques.
Pertinence politique: La coopération technologique internationale est illustrée par l’interaction de la politique intérieure et du soutien international dans les politiques intérieures constructives, le partenariat commercial privé, et le soutien extérieur au renforcement des capacités et à l’apport financier. La définition d’un nouvel objectif pour la politique future (forte pénétration de l’éolien dans le système énergétique chinois) permet d’identifier les priorités pour une coopération technologique future. De nouvelles technologies et pratiques sont nécessaires dans l’opération et la 554gestion de réseau, pour une production énergétique à forte intermittence, ainsi qu’une meilleure conception de turbines adaptées à des matériaux et conditions climatiques intérieurs. Des options « gagnant-gagnant » existent, mais nécessitent des structures et capacités renforcées, aptes à pallier les incitations aux entreprises de technologie étrangères, face aux préoccupations de la Chine quant à la dépendance en technologie importée et le coût élevé des licences.
