ABSTRACT

I t b e g a n a s av e r y s m a l l d i s p u t e . P a n A m e r i c a n W o r l d A i r w a y s p l a n n e d t o i n t r o d u c e as e r v i c e f r o m S a n F r a n c i s c o to P a r i s w i t h as t o p i n L o n d o n , u s i n g aB o e i n g 7 4 7 a i r c r a f t f r o m S a n F r a n c i s c o to L o n d o n a n d as m a l l e r B o e i n g 7 2 7 a i r c r a f t f r o m L o n d o n to P a r i s . T h e c h a n g e t o as m a l l e r p l a n e w o u l d h a v e e n a b l e d t h e m o s t e f f i c i e n t a n d e c o n o m i c u s e o f P a n A m ' s fleet. I n a v i a t i o n as i n r a i l r o a d t e r m i n o l o g y , ac h a n g e a l o n g ar o u t e t o e q u i p m e n t o f ad i f f e r e n t size is c a l l e d a" c h a n g e o f g a u g e . " 1 I n a c c o r d a n c e w i t h F r e n c h law, P a n A m filed as c h e d u l e o n F e b r u a r y 2 0 , 1 9 7 8 w i t h t h e F r e n c h a e r o n a u t i c a l a u t h o r i t i e s , s h o w i n g i n a u g u r a t i o n o f t h e s e r v i c e with c h a n g e o f g a u g e e f f e c t i v e May I , 1 9 7 8 . T h e F r e n c h a e r o n a u t i c a l a u t h o r i t i e s i n f o r m e d P a n Am,h o w e v e r , t h a t , i n F r a n c e ' s view, t h e p r o p o s e d c h a n g e o f g a u g e a t L o n d o n was n o t a u t h o r i z e d by t h e U n i t e d S t a t e s - F r a n c e A i r T r a n s p o r t S e r v i c e s A g r e e m e n t ( t h e A g r e e m e n t ) . 2A c c o r d - i n g to t h e F r e n c h , t h e A g r e e m e n t a u t h o r i z e d c h a n g e o f g a u g e i n t h e t e r - r i t o r y o f t h e p a r t i e s s u b j e c t t o c o n d i t i o n s s p e c i f i e d i n t h e A g r e e m e n t ; 3b u t b e c a u s e t h e A g r e e m e n t m a d e n o m e n t i o n o f c h a n g e o f g a u g e i n t h i r d c01,mtries, aU n i t e d S t a t e s c a r r i e r c o u l d n o t u n d e r t a k e s u c h a n o p e r a t i o n o n ar o u t e t o F r a n c e u n l e s s F r a n c e g a v e its c o n s e n t in t h e p a r t i c u l a r case. T h e F r e n c h a u t h o r i t i e s m a d e c l e a r t h a t P a n A m s h o u l d n o t e x p e c t t o o b t a i n s u c h c o n s e n t u n l e s s t h e U n i t e d S t a t e s G o v e r n m e n t was w i l l i n g to n e g o t i a t e w i t h F r a n c e f o r a n a p p r o p r i a t e q u i d p r o q u o .