ABSTRACT
P h i l i p p i n e S c o u t s , o n J u n e 3 0 , 1 9 1 3 , w a s 4 , 6 6 5 officersa n d 7 5 , 3 ! 1 men.T h i s i s a n a r m y r a i s e d b y v o l u n t a r y e n l i s t m e n t , i n w h i c h t h e t e r m o f e n l i s t m e n t i s f o r seveny e a r s , w i t h a n o b l i g a t i o n o n t h e p a r t o f t h e e n l i s t e d m a n t o s e r v e f o u r y e a r s w i t h t h e c o l o r s a n d t h r e e y e a r s i n t h e r e s e r v e , d u r i n g w h i c h i n t i m e o f e x i g e n c y h e m a y bes u m - m o n e d t o a c t i v e s e r v i c e . S e c o n d , i n a d d i t i o n t o t h e r e g u l a r a r m y o f t h e U n i t e d S t a t e s , t h e s t a t u t e s p r o v i d e f o r as o - c a l l e d v o l u n t e e r a r m y o f t h e U n i t e d S t a t e s , a n a r m y r a i s e d o n l y i n t i m e o f w a r . I t w a s t h e v o l u n t e e r a r m y t h a t m a d e u p t h e b u l k o f o u r g r e a t a r m y d u r i n g t h e C i v i l W a r . S t r i c t l y s p e a k i n g , t h i s i s ·nom o r e av o l u n t e e r a r m y t h a n ist h e r e g u l a r a r m y , b e c a u s e b o t h a r e t h e r e s u l t o f v o l u n t a r y e n l i s t m e n t s , b u t a s t h e v o l u n t e e r a r m y iso n l y u s e d i n t i m e o f w a r a n d t h e t e r m i s g e n e r a l l y f o r ap e r i o d l i m i t e d b y t h e e n d o f t h e w a r , i t iss u p p o s e d t o e m b r a c e t h o s e whob u t f o r t h e w a r w o u l d n o t e n l i s t , whilet h e meno f t h e r e g u l a r a r m y e n l i s t e d i n t i m e o f p e a c e a r e c o n s i d e r e d p r o f e s s i o n a l o r r e g u l a r s o l d i e r s . T h e p r e s e n t v o l u n t e e r l a w i s a n o l d o n e , q u i t e
i n a d e q u a t e t o m o d e r n n e e d s a n d e s p e c i a l l y d e f e c - t i v e i n i t s p r o v i s i o n t h a t t h e officerso f t h e v o l u n - t e e r a r m y s h a l l b e a p p o i n t e d b y t h e S t a t e G o v e r - n o r s r a t h e r t h a n b y t h e P r e s i d e n t o f t h e U n i t e d S t a t e s . W h e n i t b e c a m e n e c e s s a r y t o r a i s e a d d i -
" T O I N S U R E T R A N Q U I L L I T Y " 2 4 5
t i o n a l t r o o p s t o s e c u r e t r a n q u i l l i t y i n t h e P h i l i p - p i n e I s l a n d s , a n d av o l u n t e e r a r m y o f 8 0 , 0 0 0 m e n h a d t o b e r a i s e d , as p e c i a l l a w w a s p a s s e d w h i c h p l a c e d t h e a p p o i n t i n g p o w e r i n t h e h a n d s o f t h e P r e s i d e n t . T h e m e n u n d e r t h i s s p e c i a l a c t w e r e e n l i s t e d f o r t w o y e a r s , a n d a t t h e e n d o f t h e t w o y e a r s , t h e r e g i m e n t s w e r e a s well t r a i n e d a s t h o s e o f t h e r e g u l a r a r m y ; b u t t h e s p e c i a l l a w e x p i r e d b y i t s own l i m i t a t i o n , a n d now t h e o l d l a w r e m a i n s i n f o r c e . E f f o r t a f t e r e f f o r t h a s b e e n m a d e t o p a s s an e w o n e , w h i c h w o u l d b e r e a d y f o r u s e s h o u l d w a r t h r e a t e n , s o t h a t t h e E x e c u t i v e , w i t h o u t w a i t i n g f o r n e w l e g i s l a t i o n , m i g h t a t o n c e r a i s e a v o l u n t e e r f o r c e . B u t t h e l i n g e r i n g S t a t e s ' r i g h t s p r e j u d i c e i n C o n g r e s s a n d t h e a p p a r e n t i n d i s - p o s i t i o n t o p a r t w i t h t h e S t a t e p o l i t i c a l p o w e r , w h i c h t h e t r a n s f e r o f t h e a p p o i n t m e n t o f officers i n t h e v o l u n t e e r f o r c e f r o m t h e G o v e r n o r s t o t h e P r e s i d e n t w o u l d i n v o l v e , h a v e t h u s f a r b l o c k e d t h e a d o p t i o n o f t h e n e w l a w . C o l o n e l U p t o n , a n o f f i c e r o f t h e U n i t e d S t a t e s
A r m y , a n d ag r e a t m i l i t a r y a u t h o r i t y , w h o w r o t e av e r y v a l u a b l e b o o k o n t h e m i l i t a r y p o l i c y o f t h e U n i t e d S t a t e s , d e n o u n c e d t h e f e a t u r e o f o u r p o l i c y b y w h i c h t h e S t a t e a u t h o r i t i e s a r e g i v e n p o w e r t o a p p o i n t officers i n t h e v o l u n t e e r f o r c e a s p r o d u c - i n g s o m e o f t h e m o s t l a m e n t a b l e r e s u l t s i n o u r m i l i t a r y c a m p a i g n s .
